2015年政府工作报告
来源:区政府办 时间:2016-02-23

 

各位代表:
现在我代表建华区人民政府向大会作工作报告,请予审议。
一、2014年工作回顾
2014年,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府一班人深入贯彻落实区委突出改革创新、突出“三个加快”、突出作风建设的工作思路,全面完成了各项目标任务。
全年地区生产总值实现66.9亿元,同比增长0.6%;财政总收入实现3.68亿元,同比增长8.9%;公共财政预算收入实现2.01亿元,同比增长12.4%;地区税收收入实现3.29亿元,同比增长7.4%;万元GDP能耗下降8.8%。在全市目标考评中,我区名列所在单元第二位。
——项目建设取得新突破。项目招引成效显著。共洽谈项目73个,成功引进内资项目17个,到位资金58.5亿元。项目建设势头良好。全年列入省市重点推进项目19个,12个5,000万元以上投资项目全部开工建设,完成投资6.9亿元,金粒肥业、鑫杰木业等6个项目建成投产,华旭金属、北方牧业等6个项目完成基础建设。恒顺醋业、瑞盛4万吨玉米片等续建项目进展顺利,雪花啤酒扩能、腾翔铸锻造启动、一拖达产、圣和源外联合作等取得新进展。园区功能更加完善。推进北苑开发区基础设施建设,承载能力进一步提升,累计落位企业30户。红光中小企业创业园完成7条道路新修和改造升级,铺设9.75公里1万千伏供电线路,累计落位企业103户。
——产业发展迈出新步伐。新型工业稳步增长。全区规模企业达到34户,实缴税金8,420万元,同比增长5.5%;纳税500万元以上工商企业缴纳税金8,059万元,同比增长1.1%。现代农业健康发展。深化农村土地流转制度改革,农民专业合作社总数增至26个,入社农户4,135户。建成以绿唯生态观光温室园为代表的设施农业4,700亩。农民人均纯收入实现19,960元。第三产业活力增强。凤凰家居城、汽配城开工兴建,现代物流业动力十足。万达广场进入内部装修阶段,2015年开业运营后,将成为我市商贸、餐饮娱乐业的龙头。动植物园正式开园,成功举办鹤城首届动物冰雪大世界,带动旅游业提速发展。
——城乡面貌实现新改观。城区改造全面加快。大力推进建北、医学院、中市场等片区征收改造,加快回迁房建设,完成9个地段回迁安置工作,8,951户居民喜迁新居。城乡环境持续改善。投入3,300万元改造升级维修道路65条,对41个小区进行环境整治;清理超高土7,950立方米,新增绿地1.1公顷;投入7,500万元改造低温楼59栋;完成3栋沿街楼体立面改造、40户农村泥草房改造和高峰村他们浅桥改造,省级生态示范村达到5个。城市管理统筹推进。开展露天烧烤专项整治,广信路成为全市首条“烧烤严管路”;彻底取缔建设路“黄纸一条街”占道经营;在二○三东街新建摩托车市场,管理秩序得到规范;实施小区拆违2,021处,完成年计划123.5%。进一步规范和加强城管执法队伍建设。探索物业管理新渠道,组建物业自管协会,完成31栋零散住宅楼物业整合加大环卫和冬季清冰雪资金投入,机械化清扫率、清雪率分别达到30%和90%。
——社会事业呈现新气象。教育事业加快发展。投入1,600余万元实施14所学校基础设施改造,投入150万元为全区中小学校购置净水设备,在我区解决了全市较为突出的师生饮水难问题;促进电子白板、笔记本与教学的深度融合,开展电子书包实验课堂、学科资源库构建研发,教育信息化建设取得实效;投入440万元奖励优秀教师,并为全区一线教师每人配备1台笔记本电脑,教师职称工资兑现到2013年。与20余所知名学校联谊合作,组织优秀教师到北京、天津等10余省市、30余所学校观摩交流,教育教学质量保持全市领先,中考实现“十二连冠”。医疗服务不断提升。深化医药卫生体制改革,全区社区卫生服务机构全部与三甲医院建立医疗合作联合体,文化二中心被评为我市唯一的国家级群众满意社区卫生机构。完善新农合制度,全区参合农民达11,966人;政策范围内住院费用报销比例达到75%;在全市率先对超龄离职村医发放生活补助。符合政策生育率达到98.87%。文化体育更加繁荣成功举办第三届清真饮食文化节和社区文化艺术节。挖掘历史人文资源,开展了卜奎古驿站和站人文化调研,完成我市仅存的抗联战士《刘义权回忆录》编撰工作。投入149万元为4个街道文化中心、4个行政村、20个社区文化活动室配备文娱设施;举办了首届体育文化节;百万青少年上冰雪活动被评为省级先进集体。少年冰球联队赴俄、美参加国际邀请赛分获三、四名;建华女排取得国家级比赛名次和省级比赛第一名,排管中心被评为全国排球高水平培训基地
——民生保障再上新台阶。社区建设深入推进新建4个示范社区、1个达标社区,社区公益用房平均使用面积突破千米;新增便民服务项目20个。加强社区档案标准化建设,标准化率达80%。加强居家养老和民营养老机构服务管理,我区已申报国家级养老服务综合改革试点区保障体系日臻完善。实现城镇新增就业12,385人,城镇登记失业率控制在3.7%以内。加强劳动保障执法,监督辖区内16个项目施工企业与1,800名农民工签订劳动合同,215名农民工追缴工资207万元扩大法律援助覆盖面,新建4个法律援助工作站,为困难群众提供免费诉讼类法律援助50件。发放低保和伤残家庭价格补贴49.7万元、廉租房补贴420万元社会环境保持稳定。在全省率先建立社区服务管理信息系统平台,利用信息化手段解决民生难题1,382件。梳理信访问题,化解信访积案11件。加强人民调解工作,调解各类纠纷1,921件,协议金额8,573万元。深入推进“六五普法”、社区矫正和律师管理工作,基层司法所力量得到增强。稳妥实施企业产改,改制厂办大集体企业34户。加强重点领域安全隐患排查和整改,各类指标均呈下降态势。在七区率先成立食品药品监督管理局,食品安全监管体制改革取得实效。完成第三次经济普查。稳步推进第十届村民委员会换届。此外,人防、武装、妇女儿童、关心下一代等工作都取得了新进展。
——政府自身建设得到新提升把握党的群众路线教育实践活动重要契机,加强学习,认真查摆,整改落实,把改进作风、密切联系群众落实到政府工作的各方面。规范行政行为。依法行使权力,主动接受区人大、区政协监督,办理人大代表意见建议40件、政协委员提案80件转变行政作风。以压缩“三公”经费、简化办事程序、维护群众利益为重点,解决了一批“四风”问题,依法开展19项行政审计,查处11件违纪案件,政府作风进一步改善。提高行政效能。区政务服务中心全面运行,事项进驻率、审批时限压缩率和授权率分别达到85.3%、68.4%和70.3%,取消、下放、合并行政审批项目37个,行政效能进一步提高。
各位代表!一年的实践,让我们深刻体会到:必须坚持发展为先,只有抢抓机遇、乘势而上,才能开创更大发展的全新局面;必须坚持攻坚克难,只有坚定信念、突破瓶颈,才能应对制约发展的诸多挑战;必须坚持改进作风,只有务实有为、高效廉洁,才能创造推动发展的光辉业绩;必须坚持勤政为民,只有依靠人民、为了人民、走群众路线,我们的事业才能无往而不胜!
我们深知,这些成绩和经验的取得,得益于区委的正确领导,得益于区人大、区政协和社会各界的鼎力支持,得益于全区上下的团结拼搏!在此,我代表区政府,向所有关心、支持建华发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
虽然我区经济社会取得了一定成绩,但仍存在一些突出问题。经济发展内生动力不足,立区大项目少,对经济的支撑拉动作用不明显;受宏观形势、政策调整、行业环境影响,招商引资较为艰难;开发建设历史欠帐较多,配套设施建设相对滞后;一些涉及民生的信访问题还比较突出,社会不稳定因素依然存在;新《预算法》全面实施,对政府财政预算管理提出了更为严格的要求;政府职能和机关作风需进一步转变,驾驭全局能力需进一步提升。对此,我们一定高度重视,主动应对,认真加以解决。
二、2015年工作目标和任务
2015年是“十二五”收官之年,我们既面临着诸多的风险与挑战,更面临着难得的发展机遇。顺应时代的召唤、发展的要求、人民的期盼,我们必须抓机遇、谋发展、解难题、求实效,实现区域经济社会更大发展。
2015年政府工作总体要求是以中央和省市精神为统领,以稳中求进为主基调,深入贯彻市委“三化”战略部署和区委“四个全面抓好”工作思路,持之以恒抓好产业建设、城乡建设、社会建设和法治政府建设,凝心聚力,攻坚克难,依法行政,服务于民,努力开创建华区经济社会发展新局面!
2015年全区发展的主要预期目标是:地区生产总值实现72.3亿元,同比增长8%。财政总收入实现3.9亿元,同比增长7%;公共财政预算收入实现2.15亿元,同比增长7%。社会固定资产投资实现94亿元,同比增长10%。万元GDP能耗下降6%。
为实现上述目标,着力做好以下工作:
(一)持之以恒抓好产业建设,进一步做强区域经济
坚持“工业立区”战略不动摇,统筹发展新型工业、设施农业和第三产业,增强经济发展后劲。
一是主攻项目建设,推动新型工业增效。加强园区建设,加大北苑开发区和红光中小企业创业园基础设施投入,进一步提升项目承载能力加强项目引建,重点抓好雪花啤酒扩能和宏冠食品机械项目落位;加大19个市重点推进项目的扶持力度,进一步扩张经济总量。加强企业培育,大力扶持现有企业做大做强、攀高结贵,新增规上企业10户。加强政、银、校、企多方合作,帮助中小企业解决资金、土地、技术、人才等发展难题,中小企业总数达到1,270户。
二是加快结构调整,推动设施农业发展。发挥近郊农业特有的区位、资源和市场优势,发展富于都市特征的设施农业。注重典型引导,以绿唯生态观光温室园为带动,建设蔬菜集散市场;注重多元发展,鼓励近郊村到远郊村购地发展设施农业,培育蔬菜、瓜果、花卉等品类齐全的设施农业基地。农民人均纯收入实现23,952元。
三是突出龙头引领,推动第三产业升级。发挥欣豪凤凰城、恒腾物流的龙头作用,以凤凰家居城、汽配城落位为契机,形成现代物流业新地标。发挥万达城市综合体的龙头作用,打造城市商贸娱乐服务业新商圈。发挥动植物园的龙头作用,融入精品旅游线路,培育观光旅游业新热点。
(二)持之以恒抓好城乡建设,进一步创优市容环境
坚持“建管并重”理念不动摇,统筹推进城区改造、基础设施建设与城市管理,改善城乡面貌。
一是推进老城改造,提升人居品质。依法、稳定、有序推进建北、医学院南、冰刀厂西、鸿福家园等地段房屋征收,实施齐富二线征地拆迁工作。统筹推进低温楼改造、沿街楼体立面改造、老旧散小区改造和农村泥草房改造,创造更加舒适的人居环境。
二是完善基础设施,强化承载功能。深入实施道路升级改造,打通双华路,建成全市又一条贯通东西的主干道。加强农村公路管理和养护,实现分路而养、管养分离,构建城乡现代交通新格局。围绕老城改造和道路建设,全面加强绿化、亮化和美化工作,增强城乡承载和服务功能。
三是强化城市管理,规范城区秩序。成立建华区联合执法领导小组,攥紧拳头,加强执法,严厉打击小区违建、占道经营、露天烧烤等违规行为。加强物业管理,加快小区物业企业整合,巩固老旧小区改造成果。加强环境卫生整治,进一步提高机械化、科学化清雪水平。加强主要污染物总量减排和环境监测,维护生态环境安全。
(三)持之以恒抓好社会建设,进一步筑牢民生根基
坚持“为民利民”宗旨不动摇,统筹实施公共服务、民生保障和社会治理,让群众生活更加幸福。
一是着力构建功能完备的公共服务体系。实施“教育内涵深化”工程,实现辖区学校育人环境新变化;深化信息化改革,促进信息技术与教育教学的深度融合,实现课程改革新发展;加快教师队伍专业化进程,提升教育教学质量,推动教育均衡发展,保持教育排头兵地位和优势。深化医药卫生体制改革,进一步提升医疗机构硬件规模和服务水平,实现公共卫生服务均等化全覆盖。做好人口计生工作,保持人口持续稳定增长。
二是着力构建覆盖广泛的民生保障体系进一步提升社区硬件水平,重点实施4个千米示范社区建设。大力培育社会服务组织,让群众享受更便捷、更丰富、更高质量的服务整合社区文艺团体资源,加强团体间的交流、支持和竞争,繁荣社区文化。扶持民营资本参与养老产业,探索居家养老社会化新模式。落实就业政策,扩大就业范围,加强劳动监察和劳动仲裁,维护劳动者权益。加强弱势群体帮扶,做好廉租房和城乡低保金发放,强化残疾人康复救助服务。
三是着力构建运转高效的社会治理体系。发挥社区服务管理信息系统平台作用,广泛收集社情民意,解决民生难题。深化重点行业和关键领域安全整治,遏制重特大事故发生。加强食品安全监管,坚决打击制假贩假等违法行为,保障群众“舌尖上的安全”。加强信访稳定工作,实施信访“日报制”,把各类矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。深入开展“六五普法”,补充专业人员,全面做好社区矫正和安置帮教工作。加强市场价格监管,维护市场价格秩序。做好机关事业单位工作人员养老保险前期工作。继续抓好民族宗教、人防、武装、妇女儿童、关心下一代等工作。
三、深入推进依法行政,加强法治政府建设
贯彻落实十八届四中全会精神,坚持依法行政, 增强法律意识,善用法治思维,努力提高政府自身建设和管理水平。
(一)健全机制,坚持政府决策科学化。进一步完善政府依法决策相关制度,执行决策程序,加强对决策落实的监督,保证政府决策依法、科学、有效。
(二)转变职能,坚持政府权责明晰化。以深化行政审批制度改革为带动,进一步梳理和规范行政审批事项,明权责、简流程、解梗阻,做到法无授权不可为、法定职责必须为。
(三)强化预算,坚持政府收支法治化。严格执行《预算法》,建立更加公开、透明、规范、完整的政府财政预算制度,进一步规范收支行为,确保不花探头钱、不突击花钱。
(四)接受监督,坚持政府工作透明化。发挥信息化优势,全面推进政府信息公开和办事公开;广开渠道,自觉接受区人大、区政协和各界监督,让权力在阳光下运行。
(五)加强问责,坚持政府作风严谨化。切实加强依法审计和行政监察,纠正不作为、乱作为,克服懒政、怠政,惩处失职、渎职,保持风清气正的发展环境。
各位代表,展望新的一年,发展的使命艰巨而光荣。让我们在区委的坚强领导下,团结一心,奋力进取,共同创造建华区经济社会更大发展的美好明天!

  地址:建华区卜奎大街228号 邮编:161006 版权所有:彩票33正规吗人民政府    
主办:彩票33正规吗人民政府  Email:jhqzf@163.com    
备案号:黑ICP备08100421号 黑ICP备05007185号 黑公网安备:23020302000014号 黑公网安备:23020302000036号